Жуков М.А.
В размещенном на нашем сайте материале Кто подставил Президента России? обещано подготовить специальный материал, характеризующий физико-географическую специфику Туруханского района как объекта включения в состав Арктической зоны Российской Федерации.
Как уже указывалось в материале Арктическая зона России утверждена. Время подводить итоги, руководство Красноярского края просило включить в состав Арктической зоны Российской Федерации заполярный порт Игарку, а в нее включили весь Туруханский муниципальный район, простирающийся на юг до широты города Выборг. Данное решение можно было бы рассматривать как чисто техническую помарку, на которую можно было бы и глаза закрыть, если бы не отказ включить в состав Арктической зоны России ультрадискомфортные заполярные и приполярные территории соседствующей с Красноярским краем Республики Саха (Якутии), что делает всю ситуацию целиком сущим скандалом, абстрагироваться от которого уже невозможно.
Ситуацию с заполярными и приполярными улусами Республики Саха (Якутия) мы рассмотрели в материале Проблемы выделения Арктической зоны Российской Федерации на территории Республики Саха (Якутия). Рассмотрим природные особенности Туруханского района, предварительно обратившись к основаниям, на которых была выстроена позиция Минрегиона России, предложения которого по составу Арктической зоны Российской Федерации были направлены на согласование в уполномоченные органы федерального управления и регионы письмом заместителя Министра регионального развития С.М. Назарова от 8 июля 2013 года №12051-СН/02. К документу приложены обосновывающие материалы НИИ Арктики и Антарктики Росгидромета (письмо Росгидромета от 4 июля 2013 года №140-03937/13и) в котором указано следующее:
«По географическим и вещественно-структурным признакам на территории АЗРФ выделены две физико-географические области:
Арктическая природная территория - природный комплекс, … включающий морские водные объекты, относящиеся к бассейну Северного Ледовитого океана (включая Белое море), … прибрежные низменности и равнины с арктическими ландшафтами (тундры), прибрежные склоны гор и нагорий, поверхностный сток с которых направлен в арктические моря;
Субарктическая природная территория - территория, которая в пределах Арктической зоны Российской Федерации охватывает зоны лесотундровых и северотаежных ландшафтов…».
К изложенному следует добавить, что в соответствии с протоколом совещания 18 июня 2013 года у Заместителя Председателя Правительства Д.Н. Козака Минрегион должен был учесть, в том числе, заключение Росгидромета о географических и природно-климатических особенностях Арктики.
На мелкомасштабных обзорных картосхемах южная граница Ямало-Ненецкого АО, ориентированная с северо-запада на юго-восток, воспринимается как почти что переходящая в южную границу Туруханского района. С апелляцией к этому обстоятельству уже озвучивались аргументы в защиту правильности и осмысленности включения в состав Арктической зоны Российской Федерации Туруханского района целиком. В этой связи, предваряя характеристику Туруханского района, кратко коснемся главных для наших целей особенностей Ямало-Ненецкого АО:
1. самая южная часть Ямало-Ненецкого АО – его юго-восточный угол - находится примерно на 62 градусе 30 минутах северной широты, а не на 60 градусе 30 минутах северной широты, как южная граница Туруханского района, т.е. примерно на 250 километров севернее;
2. Ямало-Ненецкий АО отделен от окружающих территорий Уральскими горами на западе, полосой конечно-моренных образований Сибирских увалов на юге и валом боковой морены Лобового материка на востоке, а с севера его приморские равнины и северный макросклон Сибирских увалов полностью открыт холодному дыханию Северного Ледовитого океана;
3. по названной причине в Ямало-Ненецком АО наиболее далеко на юг продвигаются тундровые и лесотундровые растительные сообщества, а практически весь северный макросклон Сибирских увалов за отдельными небольшими исключениями на крайнем юго-востоке покрыт северной тайгой: Карта "Зоны и типы поясности растительности России и сопредельных территорий".
Таким образом, применительно к Ямало-Ненецкому АО критерии, приведенные в цитированном выше письме Росгидромета, соблюдены и вопросов по его включению в Арктическую зону Российской Федерации возникать не должно.
Природные особенности Туруханского района в сравнении с Ямало-Ненецким АО в известной мере можно охарактеризовать как противоположные. Правый берег несущей с юга на север большие объемы воды реки Енисей – возвышенный уступ Центрально-Сибирского плоскогорья, протянувшийся от Восточного Саяна до северной оконечности плато Путорана. Левый берег Енисея между устьем Ангары (примерно 58 градус северной широты) и устьем Подкаменной Тунгуски (примерно 61 градус 30 минут северной широты) представляет собой открытую на запад низменную заболоченную равнину, по которой на Енисей выходят циклоны с юга Западной Сибири и Северного Казахстана, упирающиеся в упомянутый уступ Центрально-Сибирского плоскогорья и движутся далее вдоль долины Енисея по своеобразному коридору, западную стену которого к северу от устья Подкаменной Тунгуски формируют мощные боковые морены Енисейского ледникового потока:
- Приенисейская возвышенность межу устьем Подкаменной Тунгуски и устьем реки Бахта, придвинутая с запада непосредственно к долине реки Енисей;
- Лобовой материк, простирающимся к северу от устья реки Бахта вплоть до Дудинки, отступая от долины Енисея на запад от 40 км на юге до 100 км в районе Туруханска.
Соответственно, вытянутый вдоль долины Енисея Туруханский район представляет собой коридор выноса с юга на север тепла, переносимого воздушными и водными массами. Масштабы этого переноса в южной части района достаточно велики, что хорошо иллюстрируется прилагаемыми к материалу картосхемами:
- мощность сезонноталого слоя, иллюстрирующей суммарное тепловое воздействие:
- зоны природной дискомфортности жизнедеятельности человека, иллюстрирующей суммарное воздействие на организм человека природных факторов:
На обоих картосхемах хорошо видно, что южная половина Туруханского района вплоть до устья реки Бахта может быть охарактеризована как зона относительно комфортная и никак не соответствующая представлениям не только об арктических, но и о субарктических условиях. Данная территория относится к подзоне средней тайги с елово-кедровыми с пихтой зеленомошными лесами и обширными сосновыми борами беломошниками.
К северу же от устья реки Бахта начинается подзона северной тайги, где главную роль в растительности начинает играть лиственница, а грядово-мочажинные сфагновые верховые болота сменяются бугристыми кустарничково-мохово-лишайниковыми болотами. При этом обширная Туруханская низменность, лежащая между Лобовым материком и долиной реки Енисей, служит скорее коридором проникновения холодного дыхания Арктики, что и определило ее субарктический облик, зафиксированый заселившими эти территории промысловиками-поморами, пришедшими в район Туруханска из Мангазеи и именовавшими обширные верховые болота Туруханской низменности «тундрами». Согревающее воздействие Енисея ощущается только в теплое время года, проявляясь в некоторых особенностях растительности долины реки и прилегающих к ней территорий. Описанные особенности территории района к северу от устья Бахты хорошо иллюстрируются прилагаемыми картосхемами.
Из изложенного следует, что в составе Туруханского района в Арктическую зону Российской Федерации попали территории, относимые к зоне средней тайги и с точки зрения условий комфортности/дискомфортности жизнедеятельности населения оцениваемые как относительно комфортные. К этим территориям следует отнести территорию Борского, Вороговского и Зотинского сельсоветов, а также межселенные территории, охватываемые Краевым государственным казенным учреждением (КГУ) «Борское лесничество», Приенисейским участком Государственного природного биосферного заповедника «Центральносибирский», заказником «Туруханский» краевого значения и Государственным эколого-этнографическим заказником республиканского значения «Елогуйский», в рамках которых сосредоточены основные пространства средней тайги Туруханского района. Участки лесных насаждений, которые можно охарактеризовать как среднетаежные, располагаются по южной периферии территории Краевого государственного казенного учреждения «Туруханское лесничество», но этим уже можно пренебречь.
Завершив краткое описание части территории Туруханского района, не имеющей субарктического облика, обратим внимание на другую сторону вопроса. В описанную территорию входят следующие участки:
- КГУ «Борское лесничество» — 22086,6 км²;
- заповедника «Центральносибирский» — 9720 км²;
- заказник «Туруханский» краевого значения - 1269 км²;
- заказник «Елогуйский» — 7476 км².
- Борский сельсовет – 599 км²;
- Зотинский сельсовет – 49 км²;
- Вороговский сельсовет – 25 км².
Общая площадь Туруханского района — 211189 км².
Соответственно, общая площадь среднетаежных лесных насаждений (и типичных для средней тайги болотных сообществ) составляет всего 17% от площади Туруханского района. В этой связи возникает вопрос: как быть? Из-за 17% исключать из состава Арктической зоны Российской Федерации весь Туруханский район, на 83% соответствующий установленным для Арктической зоны критериям? А может быть вопрос можно поставить по-другому: верен ли произвольный критерий Минрегиона России, в соответствии с которым в состав Арктической зоны Российской Федерации включаются муниципальные образования не ниже муниципальных районов?
Такая постановка вопроса вполне основательна, ведь 17% территории Туруханского района простираются с севера на юг почти на 250 км и занимают площадь почти 30 тысяч км² - больше, чем Словения (20 тысяч км²) или Македония (25 тысяч км²). Сам же Туруханский район (примерно 211 тысяч км²) существенно превосходит Данию (43 тысячи км²), Ирландию (70 тысяч км²), Чехию (78 тысяч км²), Австрию (83 тысячи км²), Португалию (92 тысячи км²), Венгрию (93 тысячи км²), примерно равен Румынии (238 тысяч км²), Великобритании (243 тысячи км²) и немного уступает таким крупным странам как Италия (301 тысяча км²) или Польша (312 тысяч км²). Не слишком ли широкими мазками Минрегион России формировал государственную региональную политику страны.
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает три основных типа муниципальных образований (городской округ; муниципальный район; городское, сельское поселение). Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136−ФЗ введено два новых вида муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район – для нашего вопроса несущественные. Сельские поселения (сельсоветы) могут объединять несколько населенных пунктов. На территории Туруханского района расположены городские поселения: город Игарка и поселок Светлогорск, а также сельские поселения:
- Борский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: поселок Бор (административный центр), деревня Комса, деревня Подкаменная Тунгуска, деревня Сумароково;
- Верхнеимбатский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Верхнеимбатск (административный центр), поселок Алинское;
- Вороговский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Ворогово (административный центр), поселок Индыгино, поселок Сандакчес;
- Зотинский сельсовет, в состав которого входит сельский населенный пункт село Зотино (административный центр);
- Туруханский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Туруханск (административный центр), деревня Селиваниха.
Предусматривается также наличие межселенных территорий, в пределах которых учитываются сельские населенные пункты. Например, Устав муниципального образования «Туруханский район» (принят решением Туруханского районного Совета депутатов от 18.05. 2013 № 24-341) предусматривает, что в состав района входят сельские населенные пункты, находящиеся на межселенной территории района: поселок Ангутиха, село Бакланиха, поселок Бахта, село Верещагино, деревня Горошиха, деревня Канготово, поселок Келлог, деревня Костино, поселок Курейка, деревня Лебедь, поселок Мадуйка, деревня Мирное, поселок Советская Речка, деревня Старотуруханск, деревня Сургутиха, поселок Сухая Тунгуска, поселок Татарск, село Фарково, поселок Черноостровск, поселок Янов Стан – т.е. большая часть населенных пунктов района. Межселенные территории, на которых располагаются земли лесного фонда, водного фонда, земли запаса в регионах нового освоения в значительной своей части не находятся в ведении местных органов самоуправления.
Таким образом, на территории Туруханского района затруднительно произвести пространственную дифференциацию территории посредством простого перечня муниципальных образований. Но осуществить это все же возможно в следующей формулировке: «Туруханский район за исключением территорий Краевого государственного казенного учреждения «Борское лесничество», Государственного природного биосферного заповедника «Центральносибирский», Государственного эколого-этнографического заказника республиканского значения «Елогуйский», Борского сельского совета, Вороговского сельского совета, Зотинского сельского совета».
Что касается задач организации статистического наблюдения на территории Арктической зоны Российской Федерации - нет никаких сложностей. Статистические данные, получаемые из арктических муниципалитетов, органы статистического наблюдения муниципальных районов обрабатывают и могут направлять в два адреса – в органы регионального статистического наблюдения и в орган, уполномоченный осуществлять статистическое наблюдение в Арктической зоне Российской Федерации.
Необходимо обратить внимание на еще один естественным образом возникающий вопрос: субарктические территории Эвенкийского муниципального района Красноярского края - площадь 763200 км² (площадь Франции с заморскими территориями - 674 685 км²), еще в большей степени, нежели Туруханский район, имеют основания быть включены в состав Арктической зоны Российской Федерации. Речь может идти о территории бывшего Илимпийского района - площадь 497600 км² (площадь Германии – 357 000 км²), занимавшего бассейн реки Нижняя Тунгуска в пределах Красноярского края.
В Соответствии с Уставом Эвенкийского муниципального района (принят решением Районного совета депутатов Эвенкийского муниципального района от 22 декабря 2005 года № 27-3), территорию муниципального района составляют территории сельских поселений, территории сельских населенных пунктов, не входящих в состав сельских поселений, а также межселенные территории. В состав бывшего Илимпийского района входила ныне существующая Илимпийская группа сельских поселений: поселки Ессей, Кислокан, Нидым, Тура, Тутончаны, Учами, Чиринда, Эконда, Юкта. Большая часть территории бывшего Илимпийского района в территорию сельских населенных пунктов не входит и в настоящее время может быть описываема в документах как территория Эвенкийского лесничества (площадь 492300 км²), пространства которого покрыты притундровыми лесами (54,6% территории лесничества), а 34% его территории составляют нелесные земли, половина которых представлена болотами, горными пустошами, курумниками и гольцовыми комплексами. Суровые лесорастительные условия лесничества не обеспечивают наличия на данной территории насаждений высоких классов бонитета, преобладают насаждения IV и ниже классов. Поэтому и расчетная лесосека осваивается слабо – около 1%. Приоритетный вид использования лесов – промысловое хозяйство.
В целом территория представляет собой низкогорное плато, прорезанное глубокими долинами. Климат территории континентальный, близок к климату соседних районов Якутии с обычными для этих мест жестокими морозами (- 500 C − - 550 C) в декабре-январе (в районе Туры было зафиксировано - 670 C).
В завершении нужно сказать, что субарктический облик природы северной части Эвенкийского муниципального района вызывает даже меньше вопросов, нежели природа северной части Туруханского района. В этой связи в разделе сайта «Изучение Арктики» нами будут выкладываться материалы, посвященные природным особенностям Туруханского района, особенно его среднетаежным территориям, вызывающим наибольшее количество вопросов.
Приглашаем читателей сайта присоединиться к дискуссии и направлять на наш сайт свои материалы, которые также будут выкладываться для публичного ознакомления.
Природным особенностям южной половины Туруханского района посвящены размещенные на сайте статьи:
Основные черты литолого-геоморфологической структуры Елогуйско-Дубчесско-Сымско-Касского региона