Печать

Основные проблемы и пути их разрешения. Доклад в Минрегионе России 22.04.2010 г.

Филиппов В.В., член корр. РАН, зам. директора Института океанологии им. П.П. Ширшова.
Жуков М.А., к.б.н., зам. председателя рабочей группы Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды.

Главная проблема экономики арктических регионов России – источники инвестиционных средств. C учетом ограниченности бюджетных возможностей и дефицитности «длинных» и дешевых кредитов значимым источником инвестиционнных средств становятся накопления хозяйствующих субъектов. Но в условиях действия многочисленных и разнообразных факторов северного удорожания, да еще и уплаты налогов с генерируемых северным удорожанием дополнительных расходов возможности накопления капитала оказываются крайне ограниченными. В результате прямые частные инвестиции в Арктике наличествуют только в ресурсодобывающих секторах. Но и они находятся на чрезвычайно низком уровне и существенно отстают от темпов амортизации оборудования.

Наряду с прибылью амортизационные фонды являются важным источником обновления основных средств. Необходимо значимое повышение ставок амортизационных отчислений для предприятий и организаций, осуществляющих деятельность в Арктической зоне России, а также совершенствование системы начисления амортизации путем пересмотра принципов построения амортизационных групп, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 января 2002 г. № 1 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы».

Северное удорожание в его экстремальной арктической форме должно учитываться в налоговой политике. Например, основные производственные фонды в северном исполнении существенно дороже аналогичных технических систем в стандартном исполнении. Если не только приобретение, эксплуатация, но и налоговое обслуживание производственного оборудования и снаряжения оказывается для арктических хозяйствующих субъектов существенно дороже, чем у их коллег «на материке», они будут конкурировать с ними далеко не на равных условиях. Есть основания изучить вопрос и подумать о понижающих коэффициентах.

Другая проекция проблемы – единые строительные нормативы для арктических и южных территорий. Если норматив строительства 1 км дороги в Норильске и Красноярске одинаков, дорожники мотивированы строить дороги в районе Красноярска, но не в районе Норильска.

Основные организационные функции государства в экономике: обеспечение условий реализуемости инвестиционного цикла производственной деятельности и снижение издержек национальной экономики. В Арктике эти задачи проецируются в политику системного преодоления негативного влияния факторов северного удорожания, реализуемую как на региональном, так и на федеральном уровне. Но для того, чтобы эффективно решать проблему, ее надо подробно изучить, факторы же северного удорожания, как специфические условия хозяйствования на Севере и в Арктике, изучены крайне слабо.

Вторая важная проблема экономического развития Арктики – диверсификация ее экономики. Диверсификация на основе переработки минерального сырья далеко не всегда целесообразна по экономическим и экологическим соображениям. Месторождения исчерпаются, а возить на арктические предприятия сырье из других регионов нецелесообразно.

Значимым направлением диверсификации экономики арктических регионов должна стать переработка биологического сырья, которое при рациональном его использовании потенциально неисчерпаемо. Инновационный подход создает огромные перспективы, так как арктические организмы чрезвычайно биологически активны и очень ценны как сырье для лечебных и улучшающих здоровье препаратов. Ученые Академии наук Республики Саха (Якутия) осуществили настоящий инновационный прорыв в части использования биологического сырья Арктики.

Открыта новая группа природных антибиотиков высокоактивных в отношении самых стойких к современным синтетическим препаратам штаммов бактерий (включая туберкулезную палочку); не формирующих устойчивых к себе штаммов; не имеющих побочных проявлений.

Открыта новая категория природных детоксикантов: «детоксиканты внутренних сред организма», многократно более эффективных, чем ныне используемые препараты. Они эффективно выводят из организма все виды поллютантов, включая наркотические вещества, природные токсины и токсичные продукты горения, тяжелые металлы и радионуклиды. Купируются аутоиммунные реакции, возникающие при всех видах поражений: обморожения, ожоги, сдавливание, облучение, а также иммунные конфликты плода с организмом матери, что предотвращает выкидыши.

Разработаны общедоступные антиоксиданты, восстанавливающие сосуды и капилляры, излечивающие неинсулинозависимые формы диабета, а также технологии их использования в качестве консервантов, что существенно повышает сроки хранения и качество пищевых продуктов.

У дикого северного оленя и человека единая система иммунных факторов крови АВ0 (АБ-ноль). Препараты из северного оленя, в частности коллаген как основа для искусственной кожи, искусственной хрящевой ткани и шовного материала наиболее совместимы с организмом человека.

Уже разработаны десятки эффективных препаратов из северного оленя.

Необходимо указать еще на две важные проблемы экономического развития арктических регионов: экологизацию экономики и ее адаптацию к изменениям климата, которые также требуют для своего разрешения инвестиций и исследований.

Задачи изучения факторов северного удорожания и преодоления их негативного влияния; многовекторной диверсификации, экологизации и инновационности арктической экономики, ее адаптации к климатическим изменениям должны быть положены в основу разрабатываемой Минрегионом России Государственной программы социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации.