Жуков М.А. ученый секретарь Научного совета АНО «Научно-координационный центр по проблемам Севера, Арктики и жизнедеятельности малочисленных народов Севера» (АНО НКЦ «Север»)
Материал для телеграмм-канала "Северный широтный ход". Опубликован 22 июля 2024 г.
Правительство России расширило границы Арктической зоны РФ за счет двух районов ХМАО, что должно усилить инвестиционный потенциал территорий в ключевых секторах и открыть новые логистические возможности. Михаил Жуков, ученый секретарь Научного совета АНО НКЦ «Север», комментирует каналу @sev_shir_hod подоплеку изменений. Часть первая, продолжение следует.
Арктическая зона Российской Федерации. Давайте определимся.
21 июня 2024 года на заседании коллегии Министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики председатель комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко заявил, что считает необходимым комплексным образом закрепить особое место арктической зоны в пространственном развитии страны, в связи с чем предлагает рассмотреть возможность выделения арктической зоны в качестве отдельного макрорегиона.
Арктика стала объектом государственного управления в связи с возникновением международных обязательств российского государства в ее отношении. Идея сотрудничества арктических государств впервые была высказана в 1987 году президентом СССР Горбачевым, а в мае 1988 года постановлением Совета Министров СССР от 07.05.1988 была создана Госкомиссия при Совете Министров СССР по делам Арктики.
В январе 1989 года Финляндия разослала письма другим арктическим государствам с предложением о проведении конференции по защите окружающей среды в Арктике, а 22.04.1989 Госкомиссия Совмина СССР приняла решение об отнесении к АЗРФ ряда территорий. В сентябре 1989 года на конференции в Рованиеми (Финляндия) на совещании министров приполярных государств договорились о создании Арктического Совета.
Международные обязательства в рамках Арктического Совета принимаются в двух сферах:
✔️ Охраны окружающей среды и биологических ресурсов Арктики, в первую очередь как среды обитания человека.
✔️ Обеспечения социального и экономического благополучия коренного и местного населения Арктики.
В целях обеспечения социального и экономического благополучия в Арктическом Совете создана рабочая группа по устойчивому развитию в Арктике — SDWG (Sustainable Development Working Group). Помимо нее в 2014 году был учрежден Арктический экономический совет (АЭС) в качестве независимой организации деловых кругов арктических государств. В его состав входят по три представителя от государств-членов и постоянных участников АС. От России в АЭС участвуют представители РСПП, ПАО «НК «Роснефть» и ПАО «Совкомфлот» на уровне заместителей руководителей.
Особое место АЗРФ в пространственном развитии страны уже определено и закреплено указом президента от 02.05.2014 № 296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации». АЗРФ в составе страны выделена как объект государственного управления, а Федеральным законом от 13.06.2020 № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» ее состав уточнен, она превращена в особую экономическую зону. Так в чем же тогда дело?
Более того, во исполнение поручений вице-премьера Трутнева от 16.02.2023 и от 24.10.2023 Минвостокразвития разработало поправки в закон «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации», уточняющий состав Арктической зоны страны.
В пояснительной записке к законопроекту перечисляются категории критериев отнесения территорий к АЗРФ. При этом уже в 2013 году в заключении Арктического и Антарктического института Росгидромета были предложены конкретные критерии, рекомендованные к использованию. И уже 10 лет отнесение территорий к АЗРФ осуществлялось в соответствии с ними. Раскрытие сущности проблемных вопросов и ответы в следующих текстах.
