Митько А.В. Президент Арктической общественной академии наук, доцент ВНИИМ имени Д.И. Менделеева, РАНХ и ГС Санкт-Петербург, СПбГУ
13 ноября текущего года на сайте Белого дома было размещено заявление Советника Президента США по национальной безопасности Джейка Салливана о подписании Меморандума о взаимопонимании (MOB) между США, Канадой и Финляндией о строительстве арктических и полярных ледоколов.
Меморандум стал продолжением Пакта о сотрудничестве в ледокольном деле (ICE-pact), подписанного в Вашингтоне в июле. MOB необходим для начала совместной работы по разработке арктических и полярных ледоколов путем обмена знаниями, информацией и ресурсами. Однако меморандум не содержит договоренностей по конкретным проектам, которые будут реализованы. Вместо этого он точнее согласовывает принципы сотрудничества.
«Это знаменательное партнерство расширит отраслевое сотрудничество между тремя странами, позволит скоординировать экспертные знания и усилить возможности по производству лучших в своем классе полярных судов, включая ледоколы», — говорится в пресс-релизе Министерства государственных служб и закупок Канады.
В настоящее время Канадская БОХР располагает 18 ледоколами различных размеров и возможностей, что делает ее вторым по величине ледокольным флотом в мире. Канада строит два полярных ледокола, шесть арктических и прибрежных патрульных кораблей (AOPS) для Королевского канадского ВМФ, два AOPS для канадской БОХР, шесть программных ледоколов (предназначенных заменить тяжелые и средние ледоколы в соотв. с Национальной стратегией судостроения) и до 16 многоцелевых судов, каждое из которых имеет различные ледокольные возможности.
Действующий полярный ледокольный флот США в настоящее время состоит из одного тяжелого полярного ледокола Polar Star и одного среднего полярного ледокола Healy. Анализ флота Береговой охраны в 2023 году показал, что в ближайшие годы службе потребуется в общей сложности восемь-девять полярных ледоколов, в том числе четыре-пять тяжелых полярных ледоколов и четыре-пять средних полярных ледоколов для выполнения своих миссий. Программа Coast Guard Polar Security Cutter (PSC) направлена на приобретение четырех или пяти новых PSC (т.е. тяжелых полярных ледоколов), за которыми последует приобретение новых Arctic Security Cutters (ASC) (т е. средних полярных ледоколов), однако первого из них не стоит ждать раньше 2029 года. Чтобы получить хотя бы какой-то "новый" ледокол, США приобретут "Aiviq" - судно, которое было построено для разведки нефти в Арктике и имеющее ледокольные возможности.
Финские компании спроектировали около 80% ледоколов в мире, причем около 60% из них построены на финских верфях. По разным оценкам, у финнов сейчас 12 ледоколов различных размеров и возможностей.
Создание MOB является элементом комплекса мероприятий, направленного на продвижение интересов Соединенных Штатов Америки в Арктике, которое продолжает проводить руководство США. Как и во всем мире, законотворцы из Сената в регионе высоких широт в качестве ключевого инструмента политического воздействия планируют активно использовать так называемые неправительственные (НПО) и некоммерческие (НКО) организации.
Очередным свидетельством этого стало назначение «ответственным» за продвижение американской повестки в регионе Майкла Сфрага, которого утвердили в качестве первого посла США по особым поручениям по делам Арктики. Будучи геологом с Аляски, он имеет обширный опыт работы с различного рода НПО, и даже сам является основателем подобной организации под названием Полярного института в Центре Уилсона (Вашингтон, округ Колумбия). «Детище» по его собственным заявлениям, представляющий собой аналитический центр, который, судя по расплывчатой формулировке, занимается некоими «глобальными вопросами», а фактически, тратит деньги американских налогоплательщиков на подготовку всякого рода докладов, которые в выгодном Вашингтону свете представляют всю его «незаурядную» деятельность в Арктике, направленную на решение вопросов экологии, защиту окружающей среды, безопасность.
По оценкам аналитиков, назначение посланника по делам Арктики (Соединённые Штаты оставались единственной приарктической страной без подобного амбасадора) свидетельствует о том, что Вашингтон считает регион высоких широт своим стратегическим приоритетом, подчёркивая необходимость специального представительства Арктики в международных дипломатических пространствах (вместо того, чтобы зависеть от существующих послов в арктических странах). А назначение Сфрага – верный признак того, что именно здесь американцы планируют развернуть «бурную деятельность» по достижению собственных интересов и навязывания своего мнения всем приарктическим государствам.
Не смотря на попытки США сплотить союзников в единый фронт защиты интересов США, полного единства не наблюдается. Так Фарерские острова и Гренландия грозят выйти из сотрудничества со странами Северной Европы - High North News.
Они не хотят и дальше терпеть исключение из саммитов Северных стран по вопросам внешней политики и политики безопасности. Они требуют полноправного членства в Северном совете и Совете министров Северных стран через возобновление Хельсинкского договора.
Швеция, председательствующая в этом году в Совете министров Северных стран, не пригласила Фарерские острова и Гренландию на несколько министерских встреч стран Северной Европы.
Премьер-министр Фарерских островов Аксель Йоханнесен заявил, что малые страны не должны оставаться в стороне, когда принимаются важные решения, и предложил изменить Хельсинкский договор, чтобы они могли на равных участвовать в обсуждениях.
Правительство Гренландии бойкотировало сессию Северного совета, поскольку «не смогло смириться с отсутствием равенства в сотрудничестве между странами Северной Европы». Нуук был возмущен «отсутствием голосов» Гренландии, Фарерских островов и Аландских островов на крайне важных дебатах и обсуждениях, особенно когда центральной темой сессии Совета Северных стран в этом году является мир и безопасность в Арктике.
Дания и Исландия поддерживают стремление Фарерских островов и Гренландии к полноправному членству в Совете министров северных стран и призвали Северный совет пересмотреть свое решение касательно того, смогут ли Фарерские острова, Гренландия и Аландские острова стать независимыми членами Северного сотрудничества.
Теперь данный вопрос будет рассматриваться на национальном уровне в различных странах, а правительства в скором времени представят совместный ответ через Совет министров Северных стран.
