Митько А.В. Президент Арктической общественной академии наук, доцент ВНИИМ имени Д.И. Менделеева, РАНХ и ГС Санкт-Петербург, СПбГУ
Наши постоянные читатели прекрасно знают об интенсивной милитаризации Балто-Скандинавского макрорегиона со стороны НАТО. На этом поприще отметились как давние члены альянса, так и новоиспечённые — Швеция и Финляндия. Однако до сих пор речь шла, преимущественно, о европейских странах. Теперь же в Арктике активизировался также ближайший сателлит США — Канада.
Министр обороны Канады Билл Блэр заявил о планах по усилению военного присутствия и развитию военной инфраструктуры для укрепления позиций НАТО в Арктике. Глава канадского МИД Мелани Жоли презентовала в г. Оттава новую стратегию по внешней политике в Арктике. Канада назначит специального посла по вопросам Арктики, а также откроет консульства на Аляске и в Гренландии для слежки за Россией и Китаем.
От Канады, в первую очередь, требуются не войска (которые пребывают не в лучшей форме), а финансирование. В настоящее время Оттава тратит на нужды НАТО порядка 1,37% ВВП, тогда как США требуют от нее довести их до 2%. Речь идёт о дополнительных примерно 20 млрд. долларов. При этом расходы требуют нарастить не к 2032 году, как собиралась Канада, а быстрее. Как известно, альянс намерен быть полностью готов к войне уже к 2029-2030 годам.
Помимо Канады, на арктическом ТВД всё более откровенно действуют и сами Соединенные Штаты. В 2026 году на севере Норвегии в городе Сёррейса появится центр десантных операций НАТО. При этом своих десантных сил у королевства нет, поэтому тренироваться там будут военные США, а также Британии и Голландии. А в конце ноября американские стратегические бомбардировщики В-52Н тренировались над Финляндией и Норвегией, отрабатывая условные пуски бомб и ракет по базе Северного флота.
Гарнизоны Гренландии и Фарерских островов усилены дополнительными подразделениями с участием военных США. Заодно Дании по завышенной цене в 400 млн долларов продана партия разведывательных беспилотников MQ-9 Reaper, данные с которых будет получать Пентагон. Также США поставили Дании тяжелые арктические фрегаты OMT MPV80, для борьбы с подлодками и воздушными целями.
Главнокомандующий ВМФ РФ Александр Моисеев заявил, что военный потенциал НАТО в Арктике уже значительно увеличился и продолжает усиленно наращиваться. Директор ФСБ России Александр Бортников указал, что альянс не просто внедряется в Арктический и Балтийский регионы, но делает это ускоренными темпами. Всё это, вкупе с включением Канады, говорит о том, что подготовка к войне подходит к завершающей стадии.
Национальное разведывательное управление США планирует начать запуск первого этапа программы развертывания расширенной группировки спутников-шпионов. В рамках программы NROL-146 с начала мая 2024 года с базы космических сил Ванденберг (штат Калифорния) планируется запуск шести разведывательных спутников. Ожидается, что дополнительные запуски пополнят спутниковую группировку до 2028 года. В целом же ведомство рассчитывает в четыре раза увеличить количество спутников, находящихся на орбите. В последние годы разведывательное управление США начало смещать свое внимание с размещения небольшого количества крупных и дорогостоящих разведывательных спутников на высоких орбитах и вместо этого выводить сотни разведывательных систем меньшего размера на низкую околоземную орбиту. Примером этого является реализация контракта, подписанного ранее с бизнес-подразделением Starshield компании SpaceX. Это позволяет значительно снизить стоимость запуска и производства спутников.
Реализация программы позволит разведывательному управления США создать разветвленную спутниковую группировку с расширенной архитектурой, состоящую из сочетания правительственных и коммерческих систем, способную добывать и передавать на порядок больше развединформации (сигналов и изображений), чем в настоящее время. В целом же это повышает жизнеспособность спутниковой группировки и делает ее более гибкой в условиях роста конкуренции в космическом пространстве.
Директор Национального разведывательного управления (NRO) США Крис Сколезе заявил о переводе новой расширенной группировки спутников наблюдения и сбора разведывательной информации с первоначальных демонстрационных этапов на использование в реальных оперативных условиях (эксплуатационная фаза). Отмечается, что с мая 2024 года в рамках программы NROL-146 с базы космических сил Ванденберг (штат Калифорния) были осуществлены три из шести запусков космических ракет с разведывательными спутниками. Всего же с июня 2023 года по декабрь 2024 года NRO планирует вывести в космос (на разные орбиты) до 100 спутников-шпионов. Дополнительные запуски для пополнения группировки будут осуществляться до 2028 года, что увеличит количество спутников на орбите в четыре раза.
Ключевым преимуществом расширенной группировки станет ее способность увеличить частоту повторных снимков определенного места в течение определенного периода времени и передавать эти разведданные потребителю. Сколезе отметил, что реализация программы NROL-146 стала возможной благодаря стремительно развивающейся коммерческой космической отрасли, способной строить сотни спутников по более низким ценам, чем раньше. Кроме того, NRO изучает возможность использования технологий искусственного интеллекта и машинного обучения для автоматизации процесса постановки задач операторам и обработки собираемых спутниками данных. Реализация программы позволит разведывательному управлению США создать разветвленную спутниковую группировку с расширенной архитектурой, способную добывать и передавать на порядок больше развединформации (сигналов и изображений), чем в настоящее время, а также значительно повысить жизнеспособность спутниковой группировки и сделать ее более гибкой в условиях роста конкуренции в космическом пространстве.
Будучи одновременно партнерами и конкурентами в Арктике, США и Канада начинают переговоры о разделении границ континентального шельфа в Арктике и намерены начать переговоры с целью заключения соглашения для уточнения своих границ потенциально богатого нефтью морского дна в море Бофорта. 24 сентября госдеп США и МИД Канады объявили о создании совместной целевой группы для переговоров о границе в море Бофорта к северу от Аляски.
Подробности заявления:
ситуация в Арктике меняется в связи с новыми вызовами и обострением стратегической конкуренции, регион становится все более центром внимания США и Канады;
общие интересы в регионе служили основой двусторонних отношений США и Канада в Арктике на протяжении многих десятилетий и будут продолжать определять сотрудничество в Арктике в будущем;
Канада и Соединенные Штаты Америки объявляют о создании совместной американо–канадской целевой группы для проведения переговоров по морской границе в море Бофорта, включая разрешение вопроса о перекрытии континентального шельфа в Центральной части Северного Ледовитого океана;
район, о котором идет речь, расположен к северу от Аляски, Юкона и Северо-Западных территорий;
целевая группа начнет переговоры осенью 2024 г. и отражает приверженность Соединенных Штатов и Канады прояснению общей северной границы посредством совместных 2 - сторонних переговоров и конструктивного взаимодействия с партнерами из штатов, территорий и коренных народов;
Канада и США будут совместно работать над заключительным соглашением, которое внесет ясность в морские границы в Арктике, принимая во внимание ответственное сохранение и устойчивое использование ресурсов Арктики на взаимную выгоду американцев и канадцев, включая коренные народы.
Очевидно, что рассмотрение своих претензий на арктический шельф в этом районе связано с наращиванием Россией и Китаем присутствия в Арктике. Соединенные Штаты не являются участниками Конвенции ООН по морскому праву (UNCLOS), поэтому все их действия по континентальному шельфу не могут на опираться на ее положения.
Попытки США и союзников по НАТО создать противовес сотрудничеству России и Китая в Арктике оцениваются западными экспертами и аналитиками критически. Ошибочная тактика давления, не имеющая опоры на реальную военную мощь в данном макрорегионе, а также стратегическое экономическое партнерство России и Китая ставят крест на всех устремлениях Запада.
Более того, именно Арктика представляет наибольшую угрозу для Вашингтона с точки зрения потенциального ядерного удара. У США нет ледокольного флота, нет необходимых БПЛА и подлодок в этой части света, также ощутимо не хватает и спутникового покрытия северных территорий. Напротив, РФ постепенно наращивает свою мощь в Арктике, сделав ее оплотом своей безопасности.
Экономический вектор в сторону сближения России и Китая отчетливо прослеживался еще до февраля 2022 года, после этого тенденция только усилилась. Совместное развитие энергетических проектов в Арктике и как следствие СМП — цели уже на среднесрочную перспективу. Примером сближения можно рассматривать соглашение «Росатома» с Hainan Yangpu Newnew Shipping по созданию совместного предприятия, которое будет управлять контейнерными морскими перевозками.
Кроме того, Штаты и сами толкают Китай в объятия России своей политикой торговых войн и явного протекционизма. К слову, РФ уже заняла первое место среди импортеров нефти в Китай. Также продолжается сотрудничество в сфере экспорта природного газа. Китай тоже расширяет свой военный потенциал в Арктике, Пекин уже располагает полярными спутниками, беспилотными подводными аппаратами, а также ледоколами. При таких исходных данных любые попытки США и НАТО создать арктический противовес могут вызвать только новый виток напряженности и при определенных раскладах — привести к открытому столкновению, где шансов у Запада на благоприятный исход не будет.
Аналитик Института международных исследований МГИМО МИД России Никита Липунов придерживается мнения, что США сохранит курс на конфронтацию с Россией относительно арктических акваторий. Арктика при любых раскладах сохраняет стратегическое значение как для РФ, так для США. Геополитическая конкуренция в ближайшие десятилетия в отношении данного макрорегиона будет только усиливаться. Более того, активным актором в Арктике становится Китай, который традиционно поддерживает РФ и оппонирует Западу. Тем не менее гипотетической приход Трампа способен оказать влияние на пересмотр подходов к климатической и экологической повестке со стороны США.
Акцент Вашингтона на сдерживание России в Арктике, в том числе путем расширения военного сотрудничества с НАТО и представителями скандинавских стран, будет прослеживаться как при администрации республиканцев, так и демократов. Сейчас для Вашингтона проблема № 1 - украинский конфликт, но после его разрешения Белый дом очевидно переключится на северные территории. Об этом намерении говорит принятие новой Арктической стратегии, а также заключение Ледового пакта с Канадой и Финляндией. О том, что внешняя политика США все больше устремлена в направлении Арктики подтверждает и генсек НАТО Марк Рютте. Он такой линией называет Балтику.
В этой связи ЕС принял 15-й пакет антироссийских санкций. Новые меры направлены на недопущение использования так называемого «теневого флота» для морской транспортировки энергоресурсов. Под санкции подпадают дополнительно 52 морских судна. Таким образом, общее количество судов в санкционном списке ЕС достигло 79. Кроме того, ограничительные меры коснулись 54 физических лиц и 30 организаций, включая двух высокопоставленных должностных лиц КНДР. ЕС также впервые ввел полномасштабные санкции в отношении различных китайских юридических лиц, поставляющих в РФ компоненты для беспилотников и микроэлектронные компоненты. Санкции вступят в силу после публикации соответствующих юридических актов в официальном журнале ЕС. Под данным агентства Reuters, комитет ЕС готовит 16-й пакет санкций на январь 2025 года, в который могут войти ограничения на российский СПГ.
Россия ответила на растущее военное присутствие НАТО в Арктике. Как мы уже отмечали именно беспрецедентная агрессивная милитаризация западной части российской Арктики со стороны североатлантического альянса вынудила экс-секретаря Совбеза РФ Николая Патрушева «заняться кораблями». Очевидно было, что речь пойдёт не о рыболовных судах. И эти выводы подтвердились.
Главнокомандующий Военно-морским флотом России адмирал Александр Моисеев на пленарном заседании XIV Международного форума «Арктика: настоящее и будущее» заявил, что морская группировка ядерных сил РФ полностью обновлена. Он также отметил, что учения НАТО в Арктике изменили свой характер с оборонительного на наступательный. Главком указал на то, что США расширяют военное присутствие в регионе и создают инструменты сдерживания России.
Наши геополитические противники расширяют район оперативного применения военно-морских сил в Северном Ледовитом океане и приучают солдат альянса к действиям в условиях высоких широт. Отметим, что Россия, при всех своих преимуществах, в данной ситуации находится в более сложных условиях, чем Запад, поскольку вынуждена решать сразу две задачи: наращивание оборонного потенциала и развитие инфраструктуры Севморпути.
Замглавы МЧС Роман Курынин заявил о формировании отряда из специально адаптированных для Арктики вертолетов для сопровождения ледоколов на Северном морском пути. В 2026-2027 годах ожидается поставка шести таких вертолетов, позже парк пополнится еще тремя. С начала 2025 года на СМП заработает единая цифровая платформа, которая напрямую свяжет судовладельцев с предприятиями «Росатома» на Севморпути. Она позволит маршрута судна на СМП за 5-7 минут. На первом этапе будет доступно 27 сервисов, а в течение 2025 года их дополнят ещё семь.
Подводя итог, можно констатировать, что с обеими задачами Россия пока справляется, однако безопасности много не бывает, поэтому работу по укреплению обороноспособности Арктики и её транспортной связанности с другими регионами (что тоже работает на повышение безопасности) необходимо усиливать настолько, насколько это возможно в текущих условиях.
